由于近现代史上中华民族的特殊遭遇历史选择了中国共产党，中国人民对党领导革命事业所取得的巨大成功的认可，升华为对党领导建设事业将会取得的美好愿景的信任，并通过宪法确认了党的领导地位。
《罗马书》告诫其信徒：在上有权柄的，人人当顺服他。因此，封建主义的体制和观念在后来的宪政实践和宪政思想的发展方面造成了两方面的后果：一是国王应该遵守自己的承诺，即封建契约、庄园习惯和王国之法律，这为后来王在法下观念的形成奠定了基础。
[9] 12世纪时，教权和王权之间的矛盾不断激化，罗马教廷提出教权至上说，鼓吹教皇权为上帝所授，君权为教皇所授，否定君权直接源于上帝的神授原则。而英国在这方面算是比较有特色的，在其历史的大部分时间里，它在上述两者之间都保持了适度的张力，既没有走向极端的无政府状态，也没有走向极端的专制主义。因此，考虑到立法和行政已经能够或其本性就是照顾社会的大多数，其作用和功绩已经在宪政实践中得到彰显和认可。14世纪中期左右，平民们离开原来的会议场所转至另外一个地方，遂出现了贵族院和平民院的分离。……此外，余等及余等之子孙后代，同时亦以下面附列之各项自由给予余等王国内一切自由人民，并允许严行遵守，永矢勿渝。
对于原来封建契约的遵守现在基本上转化为了对普通法的遵守。在这个最基本的宪政问题上，英国的主流思想认为英国的主权在于国王加议会，而并非简单地从国王向议会的转变。第二，国民形成强烈的环境、生态保护法律意识，必须加强环境、生态法律保护的宣传、教育，特别是通过环境污染危害性的实例宣传、教育，使国民认识环境保护的重要性和迫切性，提高环保自律和他律的主动性、积极性。
法治政府的法治则更强调依法办事、依法行政。但是，笔者认为，这种质疑并不能完全成立，或者至少是片面的：因为国家有两种意义的解读，一种是政治意义上的解读，这是相对于社会而言的，国家指国家机器，国家公权力，社会指NGO、 NPO等构成的市民社会（或称公民社会）。在法律意义上，国家在很多时候即指广义的政府，包括行使国家立法权、监督权、重大问题决定权的权力机关、行使国家行政权的行政机关、行使国家司法权的司法机关等。胡锦涛阐述的小康社会目标中的第二项目标即是法治社会目标：人民民主不断扩大，民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。
（3）重点工作的通报制度。法治国家的实质标志同样有四：（1）法律与政治关系的理性化制度。
第三，政府建立严格的环境、生态保护执法制度，必须通过立法和修法建立两种严格的责任追究制度：一是对环境污染者的严格责任追究制度，要保障政府环保机关惩治环境污染者和环境污染行为有法可依，有严法可依。第二个优势是相对于人治社会更容易地保持社会稳定。第一个环节是法治国家建设本身的任务，而第二、三个环节则有赖于法治社会建设。很显然，只有不断打造整个社会尊法、信法、守法、用法的法治社会环境，才可能不断推进法治国家的建设。
根据上述论据，关于建设法治政府是建设法治社会的保障的论点应该可以成立了。这就必须有健全的立法机关，有保障立法机关正常运作、及时向政府提供所需法律的立法制度，而健全的立法机关和完善的法律制度乃是法治国家的必须的要件。法治社会的形成是各种因素促成的结果，其中一个非常重要的因素即是政府的指导和推动：政府通过制定行政法规、规章和规范性文件为社会组织、团体和个人提供行为规则（作为法律的具体化和补充），通过行政执法（行政许可、行政监管、行政处罚、行政强制等）为社会提供秩序，通过行政复议、裁决、调解、仲裁为社会提供解纷机制，通过行政指导为社会提供咨询、建议和选择性行为方案。党内腐败和滥用权力行为能依法得到追究。
建设法治国家的任务包括建立完备的法律体系、实现依法执政、加强宪法和法律的实施、实现民主政治的制度化和法律化、依法行政，建立法治政府、建设保障社会公正的司法制度、完善权力制约与监督机制以及增强全社会的法律意识和法律素质，见张文显等主编：《法理学》，人民出版社、高等教育出版社2010年版，第369-373页。法治中国、法治国家、法治政府、法治社会四个概念在同一时空使用时，可以认为法治中国是后三者的上位概念。
其三，只有加强法治社会建设，才能为法治国家建设不断注入动力、活力。为什么又说建设法治社会是建设法治国家的条件呢？理由主要有三：其一，只有加强法治社会建设，才能为法治国家建设提供适宜的环境。
那么，建设法治政府为什么是建设法治国家的关键？论据有三：其一，政府是国家机关中规模最大、公职人员最多、职权最广泛、公民与之打交道最经常、最直接的机关。既然国家有相对于社会的国家，就可以和应该有相对于法治社会的法治国家，既然有了法治社会、法治国家和法治政府，就可以和应该创设一个统合这三者的上位阶的法治整体概念：法治中国。[12] 上述法治的各项要素是法治国家、法治政府和法治社会的共性要素。保证党的决策、执政行为透明。（4）权利与义务关系的理性化制度。国务院：《全面推进依法行政实施纲要》第3-5条。
在高度集权的国家，NGO、 NPO等社会公权力组织的生存受到种种限制、打压，国家公权力执掌者害怕社会组织发展会威胁他们的集权统治，会极力给社会共同体的生长发育设置重重障碍，从而难以有法治社会发展的空间。作为国家重要表现形式的国家机关则指行使国家权力、管理国家事务的机关，包括权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和军队等。
法治国家的形式标志有四：（1）完备统一的法律体系。过去我们的各种学术著作、论文和法律文献经常提到法治国家、法治政府、法治社会三个概念，且往往是分别单独使用这三个概念，很少有人将三者放在一起同时使用，更无人同时使用四者。
二是政府依法行政，必须健全、完善控制政府权力范围、边界，规范政府权力行使的行政组织、行政程序、行政法制监督和问责的法律制度。法治中国等四个概念的相互关系是：建设法治国家是建设法治政府的前提，建设法治政府是建设法治国家的关键。
又要正确处理创新和依法的关系，创新要在法律的指导下进行，创新不能突破法律的基本原则和基本制度界限。法治的第三个要素可能在法治社会中有更大的比重。（2）权力与责任关系的理性化制度。法治社会则主要指相对于国家公权力的政党和其他社会共同体行使社会公权力的法治化。
[6]（3）社会，1）指由一定的经济基础和上层建筑构成的整体。进入 姜明安 的专栏 进入专题： 法治中国 法治国家 法治政府 法治社会 。
法治社会 我国《宪法》第5条规定：中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。法治社会既可指广义社会的法治化，也可指狭义社会的法治化。
经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设全面、协调推进，是保证中国科学和可持续发展的必须，法治经济、法治政治、法治文化、法治社会、法治生态文明全面、协调推进，则是建设法治中国，实现法治中国梦的必须。只要在法律允许的范围内，每个人可以做自己力所能及的任何事情，可以尽情地放飞思想的翅膀。
（3）通过宪法确立分权与权力制约的国家权力关系。也就是说，只有在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的过程中重视法治，加强法治，以法治指导、规范、促进和保障经济、政治、文化、社会和生态文明的建设，进而实现法治经济、法治政治、法治文化、法治社会、法治生态文明的协调统一，我们才能实现法治中国的整体目标。其次，研究法治国家、法治政府、法治社会中法治的共同要件。另有学者从科学立法、严格执法、公正司法和全民守法的法治四环节的层面和角度去阐释与解读，还有学者从健全民主、完善法制、制约权力、尊重人权、保障公正的法治五要素的层面和角度去阐释和解读。
[15]考察法治社会上述三项优势，哪一项都须以法治国家为基础：没有法治国家，不可能有个人自由、社会稳定和减少、避免决策失误。其中第一项中关于政企分开、政事分开，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺的要求。
法治国家的基本要素之一是对国家公权力的监督制约机制。[4] 显然，《百度百科》对法治国家、法治政府、法治社会的上述解析并非是同一学者在同一时空所为，从而在逻辑上并不很严密，内容上亦不完整。
法治社会的具体标准和要求主要包括三个方面：一是依法推进国家公权力向社会转移，必须坚持三个凡是的原则：凡是个人能够自主决定的事项，国家公权力不要越俎代庖。2）泛指由于共同物质条件而互相联系起来的人群。
